在这个基础上，加上根据能力授予职务的规则，就能构建能力—责任—待遇的线性相关关系，再加上军衔所代表的荣誉，这就构成了军队的激励体系。

当兵吃饷，你的能力越强，那么就能分配到越高的职务，享受更高的待遇，并且获得对应的荣誉。

而在不对等产生之后，这套系统就会被破坏。

能力强的人被分配到责任强的职务，却不能享受应有的权力和待遇，荣誉上更是大打折扣，这影响可太大了。

军队的首要任务是作战，作战的核心是指挥链路有效。

在现在这种情况下，为了保证指挥链路完整，就得保证战场上的最高指挥官要有最高的军衔。这就意味着，越往高走，指挥官的军衔就越高。

理论上，无限制叠加军衔等级，是可以解决现在的问题的。说白了，这不就是“通货膨胀”嘛，在经济学上，用得好的通胀对经济发展可是有大作用的哦。

可问题是，经济学上的通胀，说白了是货币和购买力以及货币信用的关系。但是军衔作为一种组织管理概念，和货币完全不是一回事。

一旦开了这个口子，那除了基础的待遇之外，军衔所代表的其余东西，也就是军衔的权威性以及荣誉象征这些，都会开始迅速贬值。

货币的通胀能靠加息来抑制，那军衔呢？要怎么给军衔“加息”？限制上升途径吗？那军队的积极性怎么办？增加虚职容纳超高级军官吗？那冗官冗员问题，出现“上将不如狗，元帅满地走”的情况之后，又怎么办？

现在联邦国防军面临的就是这个情况，如果解决不好，整个军队都会出现系统性的崩塌。而军队作为立国之本，一旦崩塌，联邦这个国家也就完蛋了。

在上次大战之后，有不少人就发现了这个问题。尤其是以廖建华和诺埃尔等人为首的年轻军官们，不论是出于爱国思想，还是个人未来的晋升，他们都迫切地想要解决这个问题。

在这些人中，又以诺埃尔和廖建华的思路最为明确。

其中，诺埃尔聚焦在军队本身，也就是进行军改，重新评估职务的责任与军衔，使职务和军衔相匹配，重建平衡关系。

换句话说，就是现在通胀的太厉害了，加息解决不了。只好新发行一种货币，根据现有货币的实际购买力重新划定面额。

这种方式只能治标，很难治本，但是考虑到联邦之前这套系统愣生生续了几百年，诺埃尔觉得自己这么搞一下，续上一个世纪总是没问题的。

他想不出治本的方案，只能把问题交给后人了。

而廖建华和诺埃尔是不一样的，他的政治天赋要高得多，眼光也长远得多。他认为，现在国防军的问题只是一种表象，其症结在于联邦多年以来扩张速度过快，战争赢的太多，带来的扩张红利和战争红利直接掩盖了制度问题。一旦扩张难以为继，战争开始失败，联邦政府恐怕很快就会崩溃。

这不是什么天方夜谭，随着上次星际间大战结束，整个银河系的势力划分被正式确认。别看现在还有不少公海星域等待开发，这是各国保留的最后军事隔离带，是不能扩张的。

对持续依靠扩张压制各种的联邦而言，这可不是什么好事。

在这个节点上，廖建华认为，联邦应该借着身为大战实际获胜国之一，在战后瓜分胜利果实，获得战争红利之后，尽快进行制度改革，重新设计政治结构和分配系统，这样才能一劳永逸地解决国防军的问题。

这可比诺埃尔的想法激进多了，只不过，廖建华是什么人？

联邦英雄，一百五十七个特等功，六百二十二个一等功，三十五个特级战斗英雄，五十二个一级战斗英雄，联邦历史击坠王。年仅三十一岁就成为空军少将，并且以三十一岁的年龄就获得少将军衔，并且兼任首都警备总司令。

如果廖建华活着，以这份履历，最多最多七十岁，联邦国防军三长官中，就必定有他的一席之地。

到了那个位置，就算廖建华算是“孤身一人”，没有什么势力，他也有了实现他计划的能量。

而且，他又不是真的没有自己的派系。不说别的，诺埃尔在军校的时候就是廖建华的挚友，廖建华在上次大战里，也是实打实的救过诺埃尔的命。

诺埃尔可是德怀特的独子哦，要知道廖建华死不死，都不干预德怀特的升迁，而德怀特本就很欣赏廖建华。因此，德怀特这一系的势力在政治斗争里，基本上可以视为廖建华的势力。

再加上廖建华在基层飞行员和海军中的声望，他可不是真的“孤身一人”，其个人能量不论在军队还是在议会里，都能排到t1甚至t0水平。可以说，只要他活着，那么在他决定执行这场改革时，将要面对的阻力可以说是微乎其微。

只不过，比较遗憾的就是，他死了。

回到诺埃尔这里，他的军改方案虽然只能治标，但是也是直指国防军的组织结构问题的。这么大的事情，如果不是威望极大的人去推进，难度约等于一步登天。

很遗憾，德怀特虽然也算得上是德高望重，但是舰队指挥官出身的他，在荣誉和曝光度上，还是差了一些，想要因为诺埃尔的一人之言，就搞一言堂，强行压服三长官，难度可想而知。

因此，想要推动这种规模的军改，诺埃尔就必须在试点上拿出来成绩，并且这份成绩必须足够惊人。

他需要足够的心腹，原因也就在这里。廖勇和娜塔莉亚他仔细调查过了，两个人都是完美的对象，在能力和天赋方面，两人在年轻一代中可谓是断档领先。假以时日，廖勇和娜塔莉亚别说一个师了，就算直接跳出空军，直接进入舰队指挥层也不是问题。

只不过，那是未来的事情，现在两人的资历终究太浅。不说别的，想要成为一支空军部队的长官，比如说一个空军团（两个中队）或者一个空军旅（四个中队）的长官，都至少得是一个中校。而现在俩人嘛……

一个上尉，一个中尉而已。

这种级别的军官虽说也是军官，但是在联邦军里，下层军官已经开始“通胀”了，尤其是空军里，可以说随便来个空军的人，基本上都是尉官。

而一名飞行员想要升到校官，有两个充要条件，一个是飞行员胸章等级必须达到金质以上，另一个就是接受过ace计划中的军官培训培训科目。

只不过，接受军官培训，某种程度上意味着在未来，就有不小概率彻底脱离一线部队，转入指挥层。换句话说，就是不能再驾驶战斗机了。

这点，廖勇和娜塔莉亚也是知道的，但是现在他们也知道，诺埃尔专门找他们谈这一番话，自然是不希望得到一个消极的结果的。

“我……”“我会接受军官培训。”娜塔莉亚刚要开口，廖勇抢先一步，应了下来。

“哈哈，你们两个，是不是以为接受军官培训，以后就没机会驾驶战斗机作战了？”诺埃尔那是何等的人精，一眼就看出来了。

听到这话，两人不好意思地挠了挠头。

“放心吧，就算接受了军官培训，可是联邦军这么多年，也没扩张那么多次，那些部队的领导位置基本上都是一个萝卜一个坑，哪有那么容易把你们调进去？而如果一切顺利的话，我的军改方案里，中基层单位的主官，可是有机会上战场的哦。”